Нами были проведены исследования по выявлению причин роста аварийного и ветхого жилья в России и оценке перспектив решения этой проблемы в ближайшем будущем.

Актуальность ликвидации аварийного жилищного фонда определяется ростом негативных тенденций, связанных с возрастанием доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде России. Г од от года объемы аварийного жилья растут, несмотря на выполнение государственных программ по его сокращению. Накопление такого жилья связано с низкими темпами его сноса или вывода из эксплуатации, с недостаточными объемами капитального ремонта и с нехваткой вновь вводимого жилья. Переселение граждан из аварийного жилья – один из самых острых вопросов, касающихся, прежде всего, малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения.

Сегодня 90% жилищного фонда, признанного аварийным, приходится на старую малоэтажную застройку (в том числе, одноэтажную - 19,1% и двухэтажную - 69,7%). В дальнейшем этот фонд будет пополняться засчет приходящих в негодность многоквартирных домов 1950–1970-х гг.,так называемых «хрущевок», возведенных в свое время в российских городах. На такие дома приходится 36% жилойплощади всех многоквартирных домов. Не за горами обветшание домов 1971–1995-х гг.постройки-это еще 46% жилой площади. Старость жилищного фонда является объективной причиной роста ветхого и аварийного жилья.

На основе анализа тенденций последних лет и возможных вариантов жилищной политики нами были сделаны сценарные прогнозы размеров аварийного и ветхого жилищного фондов на 2024 год и дана оценка численности населения, имеющего непригодные для проживания жилищные условия (табл. 1).

Таблица 1

Прогноз размеров и численности населения, проживающего

в аварийном и ветхом жилищном фонде

Рассчитано по данным Росстата и Официального сайт Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. URL : https :// www . reformagkh . ru / relocation (дата обращения: 11.06.2019 г.)

Первый сценарий (оптимистичный). Жилищная политика, согласно этому сценарию, ожидается такой же, как в 2013-2017 годах. В реализацию программ переселения из аварийного жилья будет вкладываться достаточно средств, что позволит переселить значительную часть населения. При этом аварийный фонд будет несколько увеличиваться, а ветхий фонд – уменьшаться. Тогда в 2024 г. размеры аварийного фонда составят 28 млн кв. м, а ветхого – 59 млн кв. м. Итого в жилье, непригодном для проживания, останется 5,5 млн человек, что составит 3,7% населения РФ.

Второй сценарий (реалистичный). Если исходить из того предположения, что бюджетных средств и эффективных программ будет недостаточно, то, согласно прогнозу Фонда содействия реформированию ЖКХ, к 2024 г. общая площадь аварийного жилья составит 42 млн кв. м, а ветхого фонда – по нашим предположениям – как и в первом сценарии: 59 млн кв. метров. В таком жилье придется жить 6,4 млн россиян (или 4,4% населения РФ).

Основные причины сложной ситуации в России с ветхим и аварийным жильем сводятся к отсутствию эффективных механизмов привлечения достаточного количества инвестиций в эту сферу. Для снижения доли ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда и, соответственно, снижения доли населения, проживающего в таком жилье, необходимо значительно интенсифицировать реализацию федеральных и региональных программ расселения из аварийного и части ветхого жилфонда, а также капитального ремонта той части ветхого жилья, где это технологически возможно и экономически эффективно.