Во-первых, в данном разделе Доклада можно заострить внимание на том, что демографическая ситуация в РФ в настоящее время близка к критической, и официальный прогноз Росстата (в среднем варианте) предусматривает убыль населения России к 2045 г. в размере 12,09 млн чел. Также следовало бы отразить динамику территориальной дифференциации, подчеркнув, что, например, по состоянию на 2022 г. только 12 регионов РФ из 85-ти, по которым была предоставлена статистика, имели естественный прирост населения, тогда как остальные 73 субъекта РФ характеризовались естественной убылью населения . Соответственно, национальные цели развития , хотя и предусматривают повышение суммарного коэффициента рождаемости с текущих 1,41 до 1,6 к 2030 г. и 1,8 к 2036 г., даже при условии их достижения все же не обеспечат простого воспроизводства населения (указанный коэффициент должен быть в таком случае на уровне не менее 2,1) в перспективе рассматриваемых 12 лет.
Во-вторых, можно подчеркнуть, что с учетом особенностей половозрастной структуры РФ, снижения по сравнению с началом 1990-х гг. удельного числа заключаемых браков (с уровня 8,9 на 1000 жителей в 1990 г. до 7,2 в 2022 г.) и увеличения удельного числа разводов (с уровня 3,8 на 1000 жителей в 1990 г. до 4,7 в 2022 г.) абсолютное большинство российских домохозяйств не имеют детей моложе 18 лет. Так, по данным Всероссийской переписи населения 2020 г. 27,6 млн домохозяйств состояли из 1 человека (41,8%) и 23,2 млн домохозяйств – из двух и более человек без детей моложе 18 лет (35,1%). Только меньше четверти домохозяйств в России (15,2 млн или 23,1%) имели несовершеннолетних детей, в т.ч. 9,7 млн домохозяйств (14,7%) состояли из супружеской пары с детьми моложе 18 лет, и 1,8 млн домохозяйств разного состава (2,7%) являлись многодетными (3 и более детей). Несмотря на то, что число многодетных семей к 2024 г. увеличилось до 2,4 млн , значительным резервом для увеличения численности населения являются одиночки в репродуктивном возрасте и супружеские пары или лица, живущие в гражданском браке, без детей. Доклад мог бы выиграть от проведения научно обоснованного анализа достигнутых за 2024 г. успехов в продвижении семейных ценностей и пропаганды многодетности среди этой целевой группы населения РФ.
В-третьих, согласно Ст. 7 Конституции Российской Федерации наше страна является социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Исходя из этого, дети не должны быть ущемлены или иметь кардинально разные стартовые возможности для получения начального и среднего образования, медицинских услуг, возможностей для работы и самореализации в зависимости от места жительства, доходов и имущественного положения своих родителей. Вместе с тем, в реальности, как показывают исследования Института социально-экономических проблем народонаселения им. Н.М. Римашевской ФНИСЦ РАН (ИСЭПН ФНИСЦ РАН) на основе данных Росстата , имеется четкая дихотомия в жилищной обеспеченности и благоустройстве жилья по линии семей «с детьми / без детей», «проживающие в индивидуальных домах / в квартирах в многоквартирных домах», «из сельских населенных пунктов / из городов и поселков городского типа», в рамках которой семьи с детьми в частных домах и из сельской местности систематически находятся в среднем в менее благоприятных жилищных условиях, чем семьи из второй соответствующей категории. В связи с этим актуальным является вопрос о справедливости и приоритетах в распределении нового вводимого жилья в стране.
В-четвертых, необходимо отметить, что доля заемщиков, которые по активно развивавшейся в последние годы программе семейной ипотеки брали кредит для приобретения одно- или двухкомнатной квартиры увеличилась в 2018–2023 гг. по данным Сбербанка с 68% до 76% . В целом в последние 20 лет наблюдается увеличение количества однокомнатных квартир в структуре ввода жилья в стране с 20% в 2000 г. до 43–47% в 2018–2020 гг. (с 2021 г. данный показатель перестал публиковаться Росстатом) , а средняя площадь введенных квартир в многоквартирных домах уменьшилась в период 2002–2023 гг. на 36% – с 69,3 кв. м до 50,3 кв. м . Более того, по данным ДОМ.РФ наиболее распространенными являются квартиры площадью 35–45 кв. м, составляющие 28% от общего количества строящихся квартир в стране . Это связано с быстрым увеличением цен на жилье эконом- и комфорт-класса в городах в последние 5 лет, которое опережало рост доходов домохозяйств и увеличение размеров материнского капитала, снижая доступность жилья для молодых семей и населения в целом. Покупка участниками ипотечных программ малогабаритных квартир преимущественно в высотных зданиях-новостройках без необходимой социальной инфраструктуры негативным образом влияет на репродуктивное поведение населения, не способствует формированию семей с двумя-тремя детьми и, соответственно, находится в противоречии с важнейшей государственной задачей по увеличению рождаемости в стране.
В-пятых, особого внимания в Докладе заслуживает проблема ухудшения в последние десятилетия здоровья детей в России, т.к. согласно официальным данным только 30% детей являются в настоящее время полностью здоровыми, в то время как у 55% есть функциональные нарушения при отсутствии хронических заболеваний, и 15% имеют хронические заболевания различной степени тяжести . Данные сложности, а также проблему превалирования малогабаритных квартир помогло бы решить ускоренное развитие малоэтажного жилищного строительства в пределах крупных и крупнейших агломераций, с помощью которого можно решить несколько системных проблем в российской жилищной сфере: (1) увеличить жилищную обеспеченность населения и (2) количество комнат в жилых помещениях семей; (3) способствовать стабилизации или постепенному снижению цен на жилье в центральных частях городов и (4) увеличению рождаемости в семьях, т.к. из-за снижения стоимости квадратного метра жилья в пригородах семьи обычно могут себе позволить строительство или покупку домов большей площади, чем квартиры в МКД, что будет благоприятно сказываться на демографической ситуации. Вместе с тем, развитие данного сегмента жилья пока сдерживается в среднем более слабой обеспеченностью объектов индивидуального жилищного строительства инженерной и дорожной инфраструктурой, необходимой для комфортного проживания семей с детьми.
В целом для всестороннего анализа влияния проведения Года семьи на демографическую ситуацию в стране, уровень жизни семей с детьми и решение жилищного вопроса, который мог бы дополнить текст Доклада и сделать его более практически ориентированным, целесообразно было бы провести научное исследование с социологическими опросами, работой с фокус-группами и полевыми исследованиями в ряде субъектов РФ с разной демографической ситуацией. Институт социально-экономических проблем народонаселения им. Н.М. Римашевской ФНИСЦ РАН с момента своего основания в 1988 г. специализируется на проведении научно-исследовательских работ именно по такой тематике.

Пилипенко Игорь Валерьевич, к.г.н., MPA
зав. лабораторией социально-экономических проблем жилищной политики ИСЭПН ФНИСЦ РАН
27 сентября 2024 г.